為深入貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2018年發(fā)布了《關(guān)于定期發(fā)布推廣使用、限制使用、禁止使用建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品目錄的通知》（黑建科〔2018〕9號(hào)）。該文件的出臺(tái)，旨在通過(guò)建立科學(xué)、動(dòng)態(tài)的技術(shù)與產(chǎn)品評(píng)價(jià)與發(fā)布機(jī)制，規(guī)范建筑節(jié)能市場(chǎng)，優(yōu)化技術(shù)路徑，對(duì)全省建筑節(jié)能工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一、 文件核心：建立“推廣、限制、禁止”三級(jí)目錄體系

文件的核心內(nèi)容是建立并定期更新“推廣使用、限制使用、禁止使用”建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品目錄。這一體系構(gòu)成了清晰的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策導(dǎo)向：

1. 推廣使用目錄：鼓勵(lì)采用技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保效益顯著的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。列入此目錄的技術(shù)與產(chǎn)品，將在工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中獲得優(yōu)先推薦和支持，旨在加速其市場(chǎng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2. 限制使用目錄：對(duì)尚有一定使用范圍，但已存在更優(yōu)替代方案，或在一定條件下存在性能、安全、環(huán)保等方面短板的技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)行限制。明確其使用條件、范圍和逐步淘汰的時(shí)限，引導(dǎo)市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡，避免技術(shù)鎖定和投資浪費(fèi)。
3. 禁止使用目錄：明確淘汰那些技術(shù)落后、不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、能耗高、效率低、對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響或存在安全隱患的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。自目錄發(fā)布之日起，新建、改建、擴(kuò)建工程不得選用，從源頭上杜絕落后技術(shù)的應(yīng)用。

二、 實(shí)施機(jī)制：動(dòng)態(tài)更新與閉環(huán)管理

為確保目錄的科學(xué)性與時(shí)效性，文件建立了動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：

• 定期評(píng)估與發(fā)布：主管部門(mén)將組織專家，依據(jù)國(guó)家政策、技術(shù)發(fā)展水平、地方實(shí)踐反饋等，定期（通常為每年或每?jī)赡辏?duì)目錄進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整和正式發(fā)布。
• 申報(bào)與推薦渠道：鼓勵(lì)科研院所、企事業(yè)單位積極申報(bào)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，經(jīng)專家評(píng)審論證后，可納入推廣目錄。
• 監(jiān)督與執(zhí)行：各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將其納入工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。對(duì)違反規(guī)定使用限制或禁止類技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)責(zé)任主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

三、 重要意義與影響

1. 優(yōu)化技術(shù)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：通過(guò)目錄的引導(dǎo)，可以有效淘汰落后產(chǎn)能，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，帶動(dòng)整個(gè)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展。
2. 規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量：為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和消費(fèi)者提供了權(quán)威的技術(shù)選用依據(jù)，減少了市場(chǎng)選擇的信息不對(duì)稱和盲目性，有助于保障建筑節(jié)能工程的質(zhì)量和實(shí)際運(yùn)行效果。
3. 強(qiáng)化政策抓手，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)：將宏觀的節(jié)能減排目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為具體、可操作的技術(shù)管理工具，使節(jié)能監(jiān)管工作更加精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，有力保障了國(guó)家和地方建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4. 促進(jìn)綠色發(fā)展，助力“雙碳”戰(zhàn)略：在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，該機(jī)制持續(xù)推動(dòng)建筑領(lǐng)域降低能耗和減少碳排放，是構(gòu)建綠色建筑體系、建設(shè)低碳城市的重要支撐性政策。

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黑建科〔2018〕9號(hào)文件通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的“推廣、限制、禁止”目錄制度，構(gòu)建了建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的“交通信號(hào)燈”系統(tǒng)。它不僅是一項(xiàng)管理措施，更是一種積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。隨著目錄的持續(xù)更新與有效實(shí)施，必將進(jìn)一步激發(fā)黑龍江省建筑節(jié)能市場(chǎng)的活力，引導(dǎo)資源向綠色、高效領(lǐng)域聚集，為提升建筑能效水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。各相關(guān)單位應(yīng)深入學(xué)習(xí)文件精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)目錄要求，在工程實(shí)踐中積極選用推廣技術(shù)，規(guī)避限制和禁止技術(shù)，共同推動(dòng)黑龍江省建筑節(jié)能事業(yè)邁上新臺(tái)階。